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中共曲靖市财政局党组关于巡察整改进展情况的通报
日期:2019-11-12 22:20:27   来源:曲靖市纪委监委   

        根据市委统一部署,2019年4月8日至5月31日,市委减税降费专项巡察组对市财政局党组开展了专项巡察。2019年7月22日,市委专项巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
 
        一、落实党中央和省委市委减税降费决策部署及政策措施方面存在的问题
 
        (一)关于“学习不够深入”的整改情况:一是紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真学习中央、省、市关于减税降费工作的重要决策部署,研究制定《曲靖市财政局关于贯彻落实减税降费政策措施工作方案》。二是将减税降费政策作为党员干部学习的重要方面。9月9日,局机关党委印发《关于开展学习减税降费等知识的通知》,督促党员干部自觉加强学习。三是收集整理减税降费决策部署和政策资料,编印《减税降费政策指引》,确保学习内容全覆盖。四是利用门户网站、微信和QQ群加大政策解读,深入、系统地开展学习。
 
        (二)关于“对减税降费政策贯彻落实的重要性和紧迫性认识不足”的整改进展情况:一是成立专项巡察整改落实工作领导小组,加强对减税降费工作的日常指导和管理。二是结合局机构改革和科室职能职责变化,调整充实领导小组成员和办公室人员,增强工作落实力度。三是将减税降费工作纳入局党组重要议事日程,建立贯彻落实减税降费政策分析研判机制。
 
        (三)关于“减税降费工作落实存在薄弱环节”的整改进展情况:一是按照《曲靖市人民政府关于印发曲靖市降低实体经济企业成本工作方案的通知》(曲政发〔2017〕95号)文件要求,制定时间表、任务书、路线图,对具体工作任务实行跟踪督办。二是建立健全问责机制,研究出台《中共曲靖市财政局党组关于建立健全减税降费政策措施落实情况监督问责工作机制的意见》(曲财党〔2019〕55号)。同时,向社会公告落实减税降费政策违纪违法举报电话,主动接受社会各界监督。
 
        (四)关于“对减税降费政策宣传覆盖面不够,形式单一”的整改进展情况:一是会同税务部门通过开展业务培训、举办纳税人课堂、门户网站开设政策推送等方式,广泛宣传减税政策,发放宣传资料35000余册。二是加强横向联系和纵向指导。制定《曲靖市减税降费工作协调领导小组办公室关于开展“减税降费”主题活动的方案》。8月30日,牵头联合市税务局、市发改委、市人社局等10个单位,集中开展政策宣传。三是开展形式多样的宣传活动。通过曲靖市电视台、曲靖日报、曲靖M、曲靖市财政局门户网站等新媒体平台,及时推送结构性减税和普惠性税费优惠政策。利用开展“促进曲靖经济高质量发展,助力文明城市创建”主题宣传活动,现场解答减税降费相关政策。
 
        (五)关于“减税降费政策培训力度不够”的整改进展情况:一是将减税降费政策的学习培训纳入全局干部职工年度培训计划。9月17日,组织干部职工开展减税降费政策知识培训,并进行测试,提升培训实效。二是组织纵向到底、横向到边的非税收入管理培训300余人次,并严格按照《关于清理规范一批行政事业收费有关政策的通知》(云财非税〔2017〕12号)要求,及时清理规范非税收入项目。
 
        二、落实减税降费行业主管部门主体责任方面存在的问题
 
        (一)关于“督促指导力度不够”的整改进展情况:一是制定印发《曲靖市财政局局领导挂钩联系县(市、区)财政局工作制度》,加强监督指导力度。二是成立督查组,开展对县级财政部门的减税降费专项督导检查。三是聘请会计师事务所对麒麟、罗平、陆良三个县(区)进行重点监督检查。
 
        (二)关于“统筹协调不够”的整改进展情况:一是研究起草了《曲靖市贯彻落实减税降费工作实施方案的通知》,经市政府同意后正式印发实施。二是成立减税降费工作协调领导小组,健全完善部门联合工作制度。采取联席会议、工作约谈等方式,强化政策落实跟踪问效。
 
        (三)关于“资金监管不到位”的整改进展情况:一是根据工作需要,起草《曲靖市市级财政专项资金管理办法的通知》,报经市人民政府审议通过,现已印发执行。二是加强对预算指标与资金下达拨付的监控管理,加强专项资金和存量资金监管,确保财政资金依法依规管理使用。三是引入第三方评价机构,开展为期40余天的资金管理绩效评价工作,评价对象涉及22个项目、8个部门,评价结果将作为2020年部门预算安排依据。
 
        (四)关于“请示汇报力度不够”的整改进展情况:一是积极向省财政厅税政处、非税收入管理处等处室报告巡察整改工作情况,建好行政事业性收费“一张网”清单。二是做好国务院大督查迎检工作。9月5日至7日,收集整理检查组开展的减税降费谈话等资料,对标对表核实减税降费政策落实情况,并向市委市政府报告。
 
        (五)关于“工作落实按部就班,流于形式”的整改进展情况:一是为抓好工作落实,与市医保局、卫健委出台《曲靖市2019年度医保协议机构基本医疗保险基金付费总额控制实施方案》(曲医保〔2019〕39号),确保社保待遇支付和社保基金可持续运行。二是制定《关于从严从紧控制因公出国(境)经费预算的通知》(曲财行〔2019〕177号),严控“三公”经费。
 
        (六)关于“对减税降费政策的跟踪问效不够”的整改进展情况:一是制定《曲靖市财政局关于局领导挂钩联系县(市、区)财政局工作制度的通知》(曲财办〔2019〕33号),将减税降费政策执行情况纳入局领导包保责任制范围。二是研究制定《曲靖市财政系统落实减税降费政策措施绩效考核方案》,加强跟踪问效和考评考核。
 
        (七)关于“对减税降费政策综合效应掌握不全面,分析测算不全面”的整改进展情况:一是及时收集有关部门数据,按行业、按税种、费种逐项测算分析,做到底账清晰。二是统一核算口径,按月统计测算分行业、分企业、分税种数据。三是全面加强预算管理,做好减税降费短期内对财政运行的影响分析,做实做细预算收支管理和预算调整。四是健全协调机制,及时掌握经营服务性收费,收集水、电、气价格调整情况。牵头构建和畅通信息共享渠道,强化减税降费政策效应分析。
 
        (八)关于“减税降费政策实施后对地方财政的影响研究不深”的整改进展情况:一是深化减税降费与财源培育、财政增减变化的内在关联性认识。完善财政运行分析监控机制,强化财政经济形势分析研判,有效防范化解潜在风险。二是开源节流弥补减收。采取综合措施积极组织一般预算收入、盘活存量资金等增收手段和压缩支出、依法依规调整预算等方式,降低减税降费政策实施对地方一般预算收入的影响。三是积极争取资金支持。一方面充分利用财税增收留用政策和加大债券项目入库申报力度等方式,争取上级资金支持;另一方面拓宽融资渠道,吸收社会资本,进一步增强财政综合保障能力。
 
        (九)关于“对融资平台存在的问题研究不深、关注度不够”的整改进展情况:一是组织全市财政干部学习《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》(国发〔2015〕43号)等文件政策,提升干部业务水平和管理能力。二是开展融资平台调研工作,强化财政金融政策协同。三是推动全市融资平台向“实体化、市场化、公司化”转型,不断拓宽融资渠道,缓解财政集中供给压力。
 
        (十)关于“缺乏有效措施解决融资难、融资贵的问题”的整改进展情况:一是健全政银企对接机制。鼓励金融机构灵活运用不同金融产品组合,提供差异化金融服务。二是切实发挥财政资金导向作用。优先支持扎根实业、具有发展前景、管理规范、符合产业结构调整方向的企业。三是加快启动或推进已纳入财政部审核入库的31个PPP项目(总投资额346.26亿元)和麒沾马一体化市政道路建设等7个PPP项目(总投资50.24亿元)建设,吸引46.3亿元社会资本参与重大工程和重点项目建设。
 
        三、落实监督责任方面存在的问题
 
        (一)关于“纪检组对减税降费工作重视程度不够”的整改进展情况:一是完善监督检查机制。纪检组补充完善年度监督计划,强化日常监督。二是健全督促整改机制。纪检组定期或不定期开展督查,对存在问题提出整改建议,督促整改落实。同时,积极参加减税降费会议、宣传、志愿者服务等活动,实现实时监督。三是完善分析研判及问题线索处置机制。纪检组定期监察研判覆盖5家主责单位。
 
        (二)关于“监督力量不足”的整改进展情况:一是积极向市纪委监委请示汇报,争取市委支持,充实纪检组工作人员力量。二是每月主动向市纪委监委汇报减税降费政策实施情况,主动接受监督。三是按照市纪委监委工作要求,按照在规定的时限要求内及时报送相关材料。
 
        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0874-3131558;电子邮箱:qjshzk@126.com;通信地址:麒麟南路253号曲靖市财政局办公室。
 
中共曲靖市财政局党组
 
2019年10月30日

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